Анализ Постановления Правительства РФ № 1485 от 25.12.2014 года

В связи с огромными ошибками и грубейшей подгонкой показателей третьего подряд Постановления Правительства РФ № 1168 от 17.12.2013 г., наша группа предоставила Правительству РФ неопровержимые факты и цифровые анализы об явных антимонопольных нарушениях и коррупционности несостоятельного Постановления. Также, Правительство РФ было предупреждено, что оно будет вынуждено отменить это неработоспособное Постановление и опубликовать очередное – четвёртое Постановление Правительства РФ, которое также будет с огромными ошибками и грубейшей подгонкой показателей.

Как мы и предупреждали, Правительство РФ опубликовывало это четвёртое Постановление № 1485 от 25.12.2014 г. – о внесении и утверждении изменений в правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. № 1168.

В этом скудном Постановлении, при полном отсутствии каких-либо исходных данных, Правительство РФ в четвёртый раз задекларировало невзаимосвязанные цифры с очередными громадными ошибками и подгонкой показателей.

	ТАБЛИЦА №15
№ п/п	ОБЩИЙ краткий АНАЛИЗ проекта Минтранса РФ, утвержденного ППРФ № 1485
1	Данный проект является не нормативно правовым, так как полностью отсутствуют какие либо исходные данные, подтверждающие расчеты предлагаемых цифр. Сам проект - упрощенное, но неудачное повторение ППРФ № 509 от 18.06.2013.
2	Техническое задание на разработку данного проекта и само Технико-Экономическое Обоснование - отсутствуют как таковые. Все цифровые значения проекта недопустимо упрощены и взяты - непонятно откуда.
3	При сравнении нового проекта и проекта, утверждённого ППРФ № 1168 - ещё раз подтвердилось, что в проекте ППРФ № 1168 была заложена коррупционная составляющая. Этой составляющей и воспользовалась авиакомпания "Dexter". О развитии таких событий наша группа оповестила Минтранс РФ заблаговременно - более года назад.
4	Ставки субсидирования (см. пункт № 32 - 36) распространяются только на максимальное значение диапазона расстояний (см. пункт № 37). Это означает, что в каждом столбце (см. пункт № 1) от минимального до максимального значения диапазона расстояний существует пустота по части расчета размера субсидии. Например, в диапазоне расстояний от 501 км. до 600 км. (см. пункт № 1, столбец № 5) расхождение между декларируемым размером субсидирования и должным размером субсидирования составляет 757 руб. (см. пункт № 42, столбец № 5). То есть, при перевозке пассажиров на расстояние 501 км. - государство без каких либо обоснований переплачивает 757 руб. за каждого пассажира. Из и так несуществующих расчётов полностью исчезли 99 км. Так как авиакомпании рассчитывают стоимость авиаперевозки за каждый километр, то и субсидии должны рассчитываться с учётом конкретного расстояния каждого рейсового участка - на базе полного и прозрачного пакета исходных данных. Подобные вольности, связанные с государственным субсидированием, особенно в трудный период времени - недопустимы.
5	Большой профессиональный интерес вызывают белые цифры на красном фоне, где количество субсидируемых пассажиров превышает максимальное количество кресел воздушного судна (см. пункт № 20, 26, столбец № 9, 10)
6	Количество субсидируемых пассажиров, из условий размера предельной субсидии на один рейс и субсидии на одного пассажира - превышает максимальное количество кресел у воздушных судов "PC-12" (Pilatus) (см. пункт № 20, столбец № 1).
7	Недобросовестные разработчики - более года назад знали о завышенных суммах субсидирования авиакомпании "Dexter" и об антимонопольных нарушениях ППРФ № 1168 от 17.12.2013.
8	Авиакомпания "Dexter" - из условий нового проекта и проекта, утверждённого ППРФ № 1168 от 17.12.2013 должна вернуть государству по 8 083 руб. за каждого фактически перевезенного пассажира.
9	Из условий количества 7 696 парных рейсов в год, и максимального количества субсидируемых пассажиров по новому проекту (см. пункт № 20, столбец № 10) - годовая ошибка субсидирования составляет 170 096 992 руб./год.
	ВЫВОД ОБЩИЙ: Очередной проект сделан неквалифицированными специалистами - и требует срочной и полной переработки. Полный АНАЛИЗ несостоятельности нового проекта включает более 20-ти пунктов.

	ТАБЛИЦА №16 (данные Правительства РФ)
	Постановление Правительства РФ (ППРФ) № 1485 от 25.12.2014 (проект Минтранса РФ от 15.10.2014)
	Размер субсидии на одного пассажира в одном направлении, предоставляемой авиаперевозчику по количеству перевезенных пассажиров, в зависимости от ортодромии маршрута (руб.)
				Ортодромия маршрута (в одном направлении), км
№ п/п				1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1			диапазон расстояний км.	менее 200	201-300	301-400	401-500	501-600	601-700	701-800	801 - 900	901-1000	1001 и более
2	Всего на одно пассажира		руб.	2 457	2 762	3 371	3 980	4 589	5 199	5 808	6 417	7 026	7 635
3	В том числе: из федерального бюджета		руб.	1 474	1 657	2 023	2 388	2 753	3 119	3 485	3 850	4 216	4 581
4	из регионального бюджета		руб.	983	1 105	1 348	1 592	1 836	2 080	2 323	2 567	2 810	3 054
	Размер специального тарифа на перевозку одного пассажира (в одном направлении) в салоне экономического класса
				Расстояние между пунктами маршрута (в одном направлении), км
5			диапазон расстояний км.	менее 200	201-300	301-400	401-500	501-600	601-700	701-800	801-900	901-1000	1001 и более
6			руб./пасс.	2 016	2 336	2 975	3 615	4 254	4 893	5 533	6 172	6 812	7 771
	Размер предельной субсидии, предоставляемой авиаперевозчику на 1 рейс в 1 направлении в зависимости от количества пассажирских мест в воздушном судне и ортодромии маршрута (руб.)
				Ортодромия маршрута (в одном направлении), км
	Количество пассажирских мест ВС	Максимальное кол-во кресел ВС
7	диапазон кресел	кресел	диапазон расстояний км.	менее 200	201-300	301-400	401-500	501-600	601-700	701-800	801-900	901-1000	1001 и более
8	4 - 20	20	руб.	29 773	37 216	52 103	66 989	81 876	96 762	111 648	126 535	141 421	163 751
9	21 - 40	40	руб.	42 002	48 321	60 959	73 597	89 952	106 307	122 662	139 017	155 371	179 904
10	41-50	50	руб.	73 721	82 858	101 133	119 409	137 684	155 959	174 234	192 510	210 785	229 060
11	51-83	83	руб.	92 776	102 032	120 542	139 053	157 564	176 074	194 585	213 096	231 606	250 117
12	84-103	103	руб.	104 280	113 643	132 367	151 091	169 816	188 540	207 265	225 989	244 713	263 438
	Комплексный показатель эффективности (КПЭ) субсидирования фактического пассажирооборота
	Количество пассажирских мест ВС	Максимальное кол-во кресел ВС		Ортодромия маршрута (в одном направлении), км
13	диапазон кресел	кресел	диапазон расстояний км.	менее 200	201-300	301-400	401-500	501-600	601-700	701-800	801-900	901-1000	1001 и более
14	4 - 20	20	руб./пасс.км.	33,3	33,3	33,2	33,2	33,1	33	33	32,9	32,6	32,2
15	21 - 40	40	руб./пасс.км.	17,6	17	16,2	15,2	14,7	14,2	13,9	13,7	13,4	13,3
16	41-50	50	руб./пасс.км.	20,6	18,6	16,1	14,9	14	13,4	13	12,7	12,4	12,2
17	51-83	83	руб./пасс.км.	18	15,9	13,4	12	11,1	10,5	10,1	9,7	9,5	9,3
18	84-103	103	руб./пасс.км.	15,7	13,7	11,4	10,1	9,3	8,7	8,3	8	7,7	7,5

---

	ТАБЛИЦА №17
	Краткий АНАЛИЗ ППРФ № 1485 от 25.12.2014 (проект Минтранса РФ от 15.10.2014)
№ п/п				1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Количество субсидируемых пассажиров на 1-ом рейсовом участке - из условий размера предельной субсидии на один рейс и субсидии на одного пассажира
19	диапазон кресел	максимальное кол-во кресел ВС	диапазон расстояний км.	менее 200	201-300	301-400	401-500	501-600	601-700	701-800	801-900	901-1000	1001 и более
20	4 - 20	20	пасс./рейс	12,1	13,5	15,5	16,8	17,8	18,6	19,2	19,7	20,13	21,45
21	21 - 40	40	пасс./рейс	17,1	17,5	18,1	18,5	19,6	20,4	21,1	21,7	22,1	23,6
22	41-50	50	пасс./рейс	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
23	51-83	83	пасс./рейс	37,8	36,9	35,8	34,9	34,3	33,9	33,5	33,2	33,0	32,8
24	84-103	103	пасс./рейс	42,4	41,1	39,3	38,0	37,0	36,3	35,7	35,2	34,8	34,5
	Показатель Занятости Кресел (ПЗК) - из условий количества субсидируемых пассажиров на одном рейсовом участке
25	диапазон кресел	максимальное кол-во кресел ВС	диапазон расстояний км.	менее 200	201-300	301-400	401-500	501-600	601-700	701-800	801-900	901-1000	1001 и более
26	4 - 20	20	ПЗК %	60,6%	67,4%	77,3%	84,2%	89,2%	93,1%	96,1%	98,6%	100,64%	107,24%
27	21 - 40	40	ПЗК %	42,7%	43,7%	45,2%	46,2%	49,0%	51,1%	52,8%	54,2%	55,3%	58,9%
28	41-50	50	ПЗК %	60,0%	60,0%	60,0%	60,0%	60,0%	60,0%	60,0%	60,0%	60,0%	60,0%
29	51-83	83	ПЗК %	45,5%	44,5%	43,1%	42,1%	41,4%	40,8%	40,4%	40,0%	39,7%	39,5%
30	84-103	103	ПЗК %	41,2%	39,9%	38,1%	36,9%	35,9%	35,2%	34,6%	34,2%	33,8%	33,5%
	Ставка субсидирования - на максимальном значении диапазона расстояний
31	диапазон кресел	максимальное кол-во кресел ВС	диапазон расстояний км.	менее 200	201-300	301-400	401-500	501-600	601-700	701-800	801-900	901-1000	1001 и более
32	4 - 20	20	руб./пасс.км.	12,29	9,21	8,43	7,96	7,65	7,43	7,26	7,13	7,03	7,63
33	21 - 40	40	руб./пасс.км.	12,29	9,21	8,43	7,96	7,65	7,43	7,26	7,13	7,03	7,63
34	41-50	50	руб./пасс.км.	12,29	9,21	8,43	7,96	7,65	7,43	7,26	7,13	7,03	7,63
35	51-83	83	руб./пасс.км.	12,29	9,21	8,43	7,96	7,65	7,43	7,26	7,13	7,03	7,63
36	84-103	103	руб./пасс.км.	12,29	9,21	8,43	7,96	7,65	7,43	7,26	7,13	7,03	7,63
37	максимальное значение диапазона расстояний км.			200	300	400	500	600	700	800	900	1 000	1 001
38	минимальное значение диапазона расстояний км.			200	201	301	401	501	601	701	801	901	1 001
39	разница по диапазону расстояний км.			0	99	99	99	99	99	99	99	99	0
40	размер субсидии на одного пассажира на максимальном значении диапазона расстояний (руб.)			2 457	2 762	3 371	3 980	4 589	5 199	5 808	6 417	7 026	7 635
41	должный размер субсидии на одного пассажира на минимальном значении диапазона расстояний (руб.)			2 457	1 851	2 537	3 192	3 832	4 464	5 089	5 711	6 330	7 635
42	разница в размере субсидии на одного пассажира в зависимости от диапазона расстояний (руб.)			0	911	834	788	757	735	719	706	696	0
	Вывод: При перевозке пассажиров на расстояние 501 км. - государство без каких либо обоснований переплачивает 757 руб. за каждого пассажира. (см. пункт № 42, столбец № 5)
	Размер специального тарифа на перевозку одного пассажира (в одном направлении) в салоне экономического класса без учета НДС
				1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
43			диапазон расстояний км.	менее 200	201-300	301-400	401-500	501-600	601-700	701-800	801-900	901-1000	1001 и более
44			руб./пасс.	1 708	1 980	2 521	3 064	3 605	4 147	4 689	5 231	5 773	6 586
	Доходная ставка для авиакомпаний - без учета НДС
45	диапазон кресел	максимальное кол-во кресел ВС	диапазон расстояний км.	менее 200	201-300	301-400	401-500	501-600	601-700	701-800	801-900	901-1000	1001 и более
46	4 - 20	20	руб./пасс.км.	20,8	15,8	14,7	14,1	13,7	13,4	13,1	12,9	12,8	14,2
47	21 - 40	40	руб./пасс.км.	20,8	15,8	14,7	14,1	13,7	13,4	13,1	12,9	12,8	14,2
48	41-50	50	руб./пасс.км.	20,8	15,8	14,7	14,1	13,7	13,4	13,1	12,9	12,8	14,2
49	51-83	83	руб./пасс.км.	20,8	15,8	14,7	14,1	13,7	13,4	13,1	12,9	12,8	14,2
50	84-103	103	руб./пасс.км.	20,8	15,8	14,7	14,1	13,7	13,4	13,1	12,9	12,8	14,2
	Фактическое количество пассажиров и размер субсидии на одного пассажира за один рейс - из условий КПЭ, фактического пассажирооборота и размера предельной субсидии на один рейс (ВС от 4 до 20 кресел - ПФО)
51	кол-во пасс. на 1-ом рейс./участке		пасс./рейс	4,5	3,7	3,9	4,0	4,1	4,2	4,2	4,3	4,3	5,1
52	расстояние		км.	200	300	400	500	600	700	800	900	1 000	1 001
53	фактич. пассажирооборот рейсовый		пасс./км. (рейс.)	894	1 118	1 569	2 018	2 474	2 932	3 383	3 846	4 338	5 085
54	размер предел. субсидии на 1 рейс		руб./рейс	29 773	37 216	52 103	66 989	81 876	96 762	111 648	126 535	141 421	163 751
55	КПЭ		руб./пасс.км.	33,3	33,3	33,2	33,2	33,1	33,0	33,0	32,9	32,6	32,2
56	размер субсидии на 1 пасс.		руб./пасс. (рейс.)	6 660	9 990	13 280	16 600	19 860	23 100	26 400	29 610	32 600	32 232
*	"Комплексный показатель эффективности субсидирования фактического пассажирооборота" - частное, полученное в результате деления размера предоставляемых субсидий на фактический пассажирооборот.
*	"Фактический пассажирооборот" - величина, полученная в результате умножения численности перевезенных по субсидируемому маршруту пассажиров на протяженность маршрута в одном направлении.
	Рейсовый пассажирооборот - на максимальном значении диапазона расстояний - из условий размера предельной субсидии на один рейс и субсидии на одного пассажира (см. пункт № 20)
57	диапазон кресел	максимальное кол-во кресел ВС	диапазон расстояний км.	менее 200	201-300	301-400	401-500	501-600	601-700	701-800	801-900	901-1000	1001 и более
58	4 - 20	20	пасс.км. (рейс)	2 423,5	4 042,3	6 182,5	8 415,7	10 705,1	13 028,2	15 378,5	17 746,8	20 128,2	21 468,9
59	21 - 40	40	пасс.км. (рейс)	3 419,0	5 248,5	7 233,3	9 245,9	11 761,0	14 313,3	16 895,6	19 497,5	22 113,7	23 586,6
60	41-50	50	пасс.км. (рейс)	6 000,9	8 999,8	12 000,4	15 001,1	18 001,8	20 998,5	23 999,2	27 000,0	30 000,7	30 031,3
61	51-83	83	пасс.км. (рейс)	7 552,0	11 082,4	14 303,4	17 469,0	20 601,1	23 706,8	26 802,3	29 887,2	32 964,1	32 792,0
62	84-103	103	пасс.км. (рейс)	8 488,4	12 343,6	15 706,6	18 981,3	22 203,0	25 385,3	28 548,9	31 695,5	34 829,6	34 538,5
63	максимальное значение диапазона расстояний км.			200	300	400	500	600	700	800	900	1 000	1 001
	Краткий СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ двух проектов
	Исходные данные проекта Минтранса РФ, утвержденного ППРФ № 1168 от 17.12.2013
	Авиакомпания "Dexter" - воздушное судно "PC-12" (Pilatus)
64	Скорость		км./час	400
65	Расстояние одного часа полета		км.	400
66	Количество перевезенных пассажиров за год		пасс./год	18 386
67	Сумма субсидирования 1-го пассажира за 1 час полета		руб./л./час	11 454
	Данные проекта Минтранса РФ, утвержденного ППРФ № 1485 от 25.12.2014
	Авиакомпания "Произвольная" - воздушное судно - от 4-х до 20-ти кресел
68	Расстояние		км.	400
69	Сумма субсидирования 1-го пассажира на 400 км.		руб./пасс./400 км.	3 371
	НЕСООТВЕТСТВИЯ между проектами - при полетах на одинаковое расстояние. О коррупционной составляющей, заложенной в ППРФ № 1168 от 17.12.2013 - Минтранс РФ был оповещён заблаговременно - более года назад.
70	Ошибка по сумме субсидирования 1-го пассажира на 400 км.		руб./пасс./400 км.	8 083
71	Годовая ошибка по сумме субсидирования		руб./год	148 614 038
72	Курс доллара на 17.12.2013 г.		руб./доллар	32,87
73	Годовая ошибка по сумме субсидирования		доллар./год	4 521 267
	ОШИБКИ - из условий максимального количества субсидируемых пассажиров по новому проекту (см. пункт № 20, столбец № 10), и количества 7 696 парных рейсов в год
74	Годовая ошибка по сумме субсидирования		руб./год	170 096 992

Весь вышеописанный материал, включая описание, расчеты, анализы, таблицы и т.д., является эксклюзивной собственностью автора – Дубровского Виктора Николаевича, рождённого 17 июня 1954 года в селе Кропачёво Челябинской области. Все права Автора защищены. Автор, без его письменного разрешения, запрещает использовать его материал в учебных, просветительных и каких-либо других целях, а также передавать этот материал другим разработчикам и другим посторонним лицам.